我國高校畢業生就業難現象根源剖析與對策思考    據統計，2009年，中國各類高�？倲颠_2663所，高等教育在校生總規模達2907萬人，高等教育毛入學率達到23.3%，已成為世界高等教育第一大國，正式步入高等教育大眾化時代。2009年全國高校畢業生達611萬，當年就業率約為68%。盡管國家有關部門精心謀劃、密切協作，出臺了一系列積極促進大學生就業的政策措施，但大學生"就業難"問題依然十分嚴峻，并從個別現象演化為普遍現象，成為全社會高度關注的社會熱點問題。2010年全國需要就業的歷屆和應屆高校畢業生預計在1000萬以上。以今年中央國家機關公務員招考為例，僅招考13566人，報考人數超過104萬人，選聘比達到空前的76.6∶1。對貧困地區的家庭而言，送孩子上四年大學要花費一個強壯勞力35年的純收入。上千萬的大學生特別是農村來的大學生耗費一家幾十年的收入，畢業之后卻面臨失業的威脅，這確實是一個值得黨和政府高度關注的、重大而現實的社會問題�！　∫�、造成畢業生"就業難"的高等教育體制根源 �！　「咝．厴I生"就業難"只是高等教育突出問題的表象，其根源在于我國教育體制和機制存在嚴重缺陷，到了非下大氣力改革創新不可的重要關頭。事實上，我國目前的教育體制、管理模式，乃至教育價值、教育方針的表達等等，基本都是在計劃經濟、階級斗爭時期形成的，沒有擺脫前蘇聯的模式，也沒有從根本上真正升級更新過。具體說來，造成畢業生"就業難"的我國現行高等教育體制機制缺陷突出表現在三個方面：　　1、管理體制與決策機制缺陷�，F行高等教育體制是"高度集權，但權責不對稱、責任缺失"的體制，其突出表現為：（1）教育行政部門在高校辦學定位、辦學規模、招生人數、領導班子配備、經費撥付、學科與專業設置、學位授予權審批、科研課題立項、人員編制、工資水平、職稱評定、資產處置、貸款額度等重大事項上擁有控制權，但并不接受決策質量與效果的考核評估，更沒有責任追究機制，因而無人對決策失誤的后果承擔責任。在這種單向指揮鏈型的集權管理體制下，高校缺乏必要的辦學自主權，無法依據人才市場的需求變化及時進行學科調整、專業設置、資源配置等重大決策，長此以往必然會對畢業生"就業難"麻木不仁，或無能為力，絕不可能產生類似于企業產品滯銷的危機感和有效應對措施，最終只能放任人才培養與社會需求脫節現象的蔓延；（2）外行當家、行政包辦學術事務現象比較普遍，習慣于發文件、下通知、搞檢查。始于2003年的全國高校本科教學評估，被輿論批評為"轟轟烈烈造聲勢，辛辛苦苦編數據，認認真真走過場"，有形式主義、勞民傷財之嫌。在這種有缺陷的權責體制下，當出現大批量的人才培養質量缺陷而遭遇公眾批評時，政府有關部門和高校管理層都會本能地推脫責任�！　�2、領導體制與動力機制缺陷。其主要表現為：（1）教育系統官本位色彩過濃，各類高校被區分為副部級、正廳級、副廳級等不同的行政級別，教育資源配置和高校領導干部任用在很大程度上都受到這種"官本位"的組織體制的制約，這種制度安排客觀上妨礙了人才和教育資源的自由流動與優化配置。（2）"一言堂"的官僚主義作風蔓延，"一刀切"的教學評估使高校管理者、教師和學生疲于應付，抑制了高校的辦學特色和創造力，使"唯上是從、墨守陳規"容易成為高校管理層的常態。（3）忽視社會需求，服務意識差、管理成本高、辦事效率低、響應速度慢，社會抱怨多，公眾滿意度低�！　�3、評價體制和人才質量缺陷。沒有業績考評的管理必然導致低效率現象的發生和蔓延。長期以來，我國高校還沒有一套權威的業績監督評價體制和自我約束機制，教育行政管理部門未能建立高校的投入產出分析與綜合績效評價體制，更沒有相應的激勵約束機制促進高校努力改善績效，多為社會培養優質人才、輸出優質科研成果和提供高水平社會服務，只是新聞媒體不斷隨機曝光一些高校的學生自殺、論文抄襲、道德越軌、學術造假、領導腐敗案件等�！度嗣袢請蟆�2009年12月發表的《教育部直屬高校近半數"高耗低產"》一文便是高校業績缺陷的證明。據報道，中央教育科學研究所高等教育研究中心對教育部直屬的72所高校中的69所進行的績效評估顯示，近半數高校在2006--2008年3年間呈現出"高投入低產出"的特點。業績監督評價本來應該是教育行政部門的份內職責，評價體制缺失的直接后果，是無法及時發現和糾正各種低效和無效行為�！　〈送�，現行高等教育體制下，高校的人才培養模式、師資隊伍建設、專業課程設置、教學質量保證機制、就業創業指導等具體環節，都存在許多缺陷和不足。其最終結果，是高等教育的業績遲遲未能培養出杰出創新人才、未能產生重量級的科研成果，高校的貢獻和業績無法得到出資人（主要是各級政府）和消費者（大學生）的認可與好評，大學生"通過上大學得到一份稱心的工作"的目標落空，最終導致我國高校的國際競爭力和可持續發展能力被嚴重削弱�！　《�、誘發畢業生"就業難"的高校運行機制根源　　我國高等教育出現的危機最直接、最現實、最緊迫的表現，是高校人才培養與市場需求出現總量和結構雙重失衡，企業對畢業生素質不滿意。這一結果與我國當前高校運行機制存在的各種缺陷和不足高度相關。具體來看，我國高校運行機制至少有以下缺陷在誘發畢業生"就業難"：　　1、辦學體制與運行機制缺陷。造成大學生"就業難"的高校辦學體制和運行機制根源主要是：（1）辦學理念陳舊。突出表現為從高校領導層、教師到學生都習慣于以學科為本位，強調學科基礎和專業條件，讓學生一味適應學校，忽視社會的最新變化和實際需求，忽視教育規律、人才成長規律和市場經濟規律，忽視社會需求，忽視學生的就業需求，忽視辦學質量和辦學效益，競爭觀念、市場觀念、質量意識和效益意識淡��；（2）辦學模式封閉。表現為：學校與社會、教學與實踐、學生與教師以及學生與學生之間對接不暢，甚至存在隔閡，高校之間、校企之間資源無法共享，高校之間也總是互不往來、各自為政、缺乏合作機制，造成資源大量閑置與資源嚴重短缺并存，部分高校存在短期"功利"行為，不顧社會需求和自身辦學條件盲目擴大招生，使得學生接觸實踐的機會減少，不利于高校實踐教學的開展和學生職業技能的提升；（3）教學方式落后。沿襲前蘇聯的填鴨式教學，以教師為中心，學生始終處于被動地位，以集中式的單向講解為主，照本宣科，強調共性，要求死記硬背唯一答案，忽視實習實訓環節，學生接觸實際機會少、動手能力差，學不到畢業后真正管用的東西，屬于典型的應試教育，導致學生的綜合素質偏離應用型人才的標準，實踐技能無法滿足用人單位的要求�！恫ㄊ款D環球報》在《美國學生眼中的中國教育》一文中指出：中國的"整個教育都是為了記住一切有可能在考試中出現的東西，而不是教會學生如何有效應對就業后需要面對的各種實際問題"，可謂"入木三分，擊中要害"。由這種應試教育造成的畢業生職業技能低下，便是必然的結果�！　�2、內部管理機制與結構缺陷。其具體表現在：（1）缺乏目標管理和質量保證體系，體制僵化、行動遲鈍、活力不足、效率不高、業績不佳，投入產出不對稱，出現大量資源浪費、管理低效和無效現象，令人痛心。作為高等教育消費者的大學生進入大學后，對教育服務質量的評價權和教學內容的選擇權都極其有限，無法對現有高等教育體制形成的受教育過程產生教育質量監督和信息反饋作用；（2）我們看到的表象是：一方面大量畢業生找不到工作，出現"人才過剩"；另一方面，大量企業卻抱怨招不到合適的人，出現"人才緊缺"。導致畢業生"就業難"的直接原因是：教育行政部門和高校管理層都對人才市場需求的變化反應遲鈍、應對乏力。用人單位對專業設置沒有話語權，教育行政管理部門掌控著高校專業設置的審批權，卻無需對大量畢業生結構性"就業難"的后果負責，由此形成"畢業生不符合社會需要"，是"人才供給與產業結構的人才需求脫節"、人才培養質量與人才市場的實際需求脫節，以及整個高等教育系統的定位與新增職位結構需要錯位、自我調適能力差的后果；（3）高校自我封閉、各自為戰，缺乏有效的競爭和淘汰機制，普遍有追求小而全、大而全的沖動，導致結構趨同、特色不明，畢業生專業結構與產業人才需求結構錯位，部分專業供過于求，部分專業人才難求。此外，地方院校、�？茖W校向本科院�？待R，本科院校盲目地升級、升格，造成專業設置趨同，以及地區結構、層次結構、學科專業結構、類型結構不合理�！　�3、專業與課程設置脫離社會需要。畢業生"就業難"不是沒崗位，而是人才與崗位不匹配。由于現行教育體制下強調以學科基礎為依據評估和設置專業，高校對市場需求信息反應遲鈍，專業結構不合理，本、�？票壤�倒置，專業設置過細，畢業生知識面太窄，培養的人才門類不適應社會的實際需求。課程設置上過分強調學科自身的邏輯性、系統性、完整性，必修課太多，學生無法根據個人興趣選修更多的課程。課程內容空泛、講授方式枯燥乏味，與職場中的實際需要脫節。學生急需的就業指導課、創業教育課開設不足或質量低下。此外，高校之間的專業結構嚴重趨同，特色優勢不明，專業建設存在大量的低水平重復現象�！　�4、師資隊伍建設滯后。教師隊伍缺乏優勝劣汰機制，忽視終身學習、自我提高，習慣于"近課本、遠市場"、"近理論、遠操作"對經濟社會發展和市場需求變化的研究，在教學內容、教學方法上習慣于因循守舊、更新緩慢，主動面向社會需求、研究和傳授管用的"真功夫"方面動力不足，自己擁有的知識和技能都無法滿足實踐的需要，學生也無法學到真本領，當然不可能培養出高質量的畢業生�！　�5、教育質量保證機制匱乏。高校擴招后，隨著高等教育規模的迅速擴張，優質師資、辦學經費等教育資源被攤薄，人才培養質量客觀地出現了下降。在高等教育進入大眾化時代后，大多數高校質量意識淡薄，教師不對學生培養質量負責，學校對畢業生就業能力強弱、社會評價好壞反應遲鈍，對落后的教育教學過程和教育質量均缺乏必要的監控手段和保障機制，導致畢業生培養質量的明顯下降，無法有效滿足企業對于人才綜合素質的要求�！　�6、內部管理體制不健全。一是缺乏科學的內部管理體制的頂層設計和大學治理結構的有效實現形式，離成熟的"現代大學制度"相距甚遠；二是高校管理的過度行政化，在"教授治學、民主管理"方面效果甚微；三是人事制度改革滯后，教職工中依然存在顯著的"鐵工資、鐵飯碗、鐵交椅"，導致教師缺乏危機感，也沒有不斷更新知識的壓力和動力，主要精力未用在教書育人上，互相抄襲不解決實際問題的論文，產出沒有轉化價值的所謂科技成果，學術腐敗和學術不端行為時有發生；四是缺乏目標管理的制度安排，忽視人才市場對畢業生質量的評價、在校學生對教師的評價、教師對行政管理人員的評價、高校對教育行政管理部門的評價，以及教育部門對政府的評價，更沒有配套的獎懲措施�！　�7、就業創業指導不力。一是多數高校沒能建立相對完善的大學生職業能力和稟賦的評估體系，就業指導工作遠未系統化、規范化、經�；�，畢業生的就業創業和職業生涯規劃指導未納入教育教學總體規劃和大學生培養方案，在校期間很少有機會接觸到系統的就業指導和創業教育；二是忽視歷屆畢業生在重新就業、二次就業中遇到的困難和問題，更未對畢業生初次就業及時提供貼心的后續跟蹤服務，畢業生和家長對高校提供的就業創業指導服務工作的滿意度普遍不高；三是以研究生擴招或留�？蒲械确绞絹砭徑饩蜆I壓力屬于治標不治本的權宜之計，必將造成全社會就業壓力積聚并向研究生群體"轉移"。許多大學生將就業目標集中在黨政機關、事業單位、外資企業，不愿意去中小企業和條件艱苦的地區工作，就業期望值偏高，導致頻頻求職卻多以失敗而告終�！　∪�、導致畢業生"就業難"的學生自身素質根源　　自身素質缺陷是導致畢業生"就業難"的主體根源。在發達國家，大學生失業與普通勞動者失業一樣，屬于正�，F象。倘若我們進一步分析的話，為什么有些畢業生找不到工作，而有些畢業生不僅能夠得到多家用人單位的歡迎，而且起薪還高得令人羨慕呢？任何人如果長期在市場上找不到工作，只能證明自身的素質有差距、能力有問題，甚至人格有缺陷。毫無疑問，存在嚴重的自身素質缺陷是絕大多數找不到工作的畢業生們的共同特征。我們認為，導致畢業生"就業難"的自身素質缺陷包括：　　1、認知偏差。例如：職業生涯定位模糊、職業意識淡薄，慣于自我中心，擇業時盲目清高、過于樂觀，利他志向缺失、精英意識過強，大事做不了，小事不愿做，或好高騖遠、眼高手低，對自身的綜合素質缺陷沒有客觀的認識和對策，不了解人才市場行情，對市場上的某些用人需求信息缺乏對比和綜合分析，就業期望偏離實際可能，對薪資和職位的要求過高，自我定位偏離社會需求，求職過程中傾向于盲目自卑、消極等待，必然降低求職成功的把握�！　�2、職業技能缺陷。多數找不到工作的畢業生都存在嚴重的職業技能缺陷，遠未為自己在目標崗位操業做好充分準備，出現諸如行業知識和經驗不足，職業知識匱乏，職業技能不過硬，動手操作能力不強，不懂求職技巧，職業意識、職業觀念、職業道德修養不足等問題，遠未達到《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》提出的"學會動手動腦，學會生存生活，學會做事做人"的基本要求。他們在面試中很難對"你干過什么？"和"你能干什么？"之類的問題做出讓面試官動心的回答，因為除了在校默默學習和應試之外幾乎沒有任何值得自豪的職業實踐經歷和過硬的職業技能。有的畢業生根本沒有為自己的職業生涯做好準備，甚至連"你想干什么？"之類的簡單提問都回答不了，實在讓用人單位失望�！　�3、個性心理品質缺陷。一是性格內向、封閉，情商（EQ）低下，不善于聆聽和人際溝通，人際交往和社會適應能力差，只會做事不會做人，難以融入職場；二是意志力脆弱，逆境商(AQ)過低，心理承受力和自我控制力差，缺乏韌勁和毅力；三是紀律觀念淡、團隊意識弱，過于迷戀虛擬網絡世界，缺乏必要的社會知識和社會經驗，不懂得團隊合作，責任意識淡薄，敬業與奉獻精神不足，難以充當職場業務骨干；四是學習動機弱、學習速度慢、學習效率低、自主學習和學以致用能力差，抑制了職業知識和技能的習得，缺乏利他能力和財富創造能力；五是心理品質不穩定、不健全，例如，入伍從軍的畢業大學生被部隊領導認為普遍存在四大矛盾：文化高與體質偏弱的矛盾，思想活躍與自我約束能力差的矛盾，個人意識強與團結協作意識差的矛盾，渴望成長進步與不愿吃苦耐勞的矛盾�！　∥覈�高校畢業生之所以就業難，教育體制是外因，高校運行機制是內因，學生素質缺陷是主體原因。消除就業難現象必須多管齊下，因為外因是變化的條件，內因是變化的根據，主體是變化的關鍵�！　∥覀冋J為：我國的高等教育體制改革已經到了必須從舊體制的單項改造到加速實現根本轉型的關鍵時刻；化解高校畢業生"就業難"問題的根本出路在于"以科學發展觀統領我國高等教育加速實現轉型"；轉型的實現途徑是在全社會范圍內更多地強調學生自身和高校的責任，同時賦予其相應的自主權，并充分調動高校在培養學生就業創業能力方面的積極性、主動性和創造性�！　∫坏┩ㄟ^全方位的高等教育改革實現我國高等教育的成功轉型，世界上最大規模的高校畢業生群體"就業難"的問題將會迎刃而解，那將是對人類文明的重大貢獻。讓我們共同努力，去迎接這一天的到來！　　四、對策思考--加速推進我國高等教育改革與轉型　　解決大學生"就業難"的根本出路在于加速高等教育改革與轉型。從貫徹科學發展觀的根本要求看，高校畢業生"就業難"問題關鍵在于我國高校的人才培養模式偏離了"以人為本"，忽視了改革創新對高校發展的極端重要性，忽視了學生的"全面"發展，忽視了數量發展、規模擴張與質量提高、內涵建設之間的協調，忽視了教育體制、高校運行機制的穩定、發展與改革之間的"協調"，忽視了高等教育職能發揮與人民群眾期待、社會實際需求之間的協調，忽視了高等教育自身發展的"可持續"。因此，作為治本之策，我們必須下決心在高等教育領域全面貫徹落實科學發展觀，加速推進我國高等教育轉型�！　�溫家寶總理多次提出要"大膽推進教育改革"。 "辦人民滿意的高等教育"是我們必須努力實現的基本目標。黨的十七屆四中全會《決定》將"教育衛生"列為八大"群眾反映強烈的突出問題"之首。2009年10月31日，中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志在教育部宣布新老部長交替的干部大會上對教育部提出的重要工作任務之一，便是"認真謀劃明年的教育改革發展"�！　‘厴I生不符合社會需求是導致"就業難"的直接原因。按照市場規律的要求，作為"滯銷產品""制造者"的高校，應當責無旁貸地全方位地加強內部管理、優化工藝流程、提高產品質量和改進市場營銷。高校運行機制改革是解決畢業生"就業難"問題的龍頭和重心所在，是保障人才培養質量的關鍵。體制缺陷是一切社會問題的深層根源。大學生"就業難"只是我國高等教育體制機制缺陷的冰山一角，現行高等教育體制機制已經到了非轉型不可的歷史關頭�！　≈Z貝爾經濟學獎得主阿瑪蒂亞?森指出："找出制度原因是解決問題的第一步"。吳敬璉教授強調"制度重于技術"。事實上，制度的影響力遠遠勝過任何單一的個人。實證研究表明，一旦體制發生嚴重缺陷，便注定會導致資源配置不合理和低效后果的發生，而無論身處其中的人是多么才華出眾。從制度學派和文化人類學家的視角看，我國"大學生"就業難""現象絕不是優越的高等教育體制機制、優秀的教育行政管理人才和合理的高校運行機制的產物。恰恰相反，因為現行高等教育體制機制和高校運行機制都存在諸多"缺陷"，才使得身處教育行政管理部門和高等院校的一大批優秀人才無法充分發揮聰明才智，最終導致當代中國出現了全世界人數最多的"高校畢業生失業大軍"。筆者認為，破解大學生"就業難"問題的治本之策，在于加速推進我國高等教育的改革、創新與徹底轉型。具體可從以下九個方面入手：　　1、辦學理念轉型。要堅定不移地從數量擴張轉向質量提升和內涵發展，將提高辦學質量和效益列為高校的中心任務，確定"以就業為中心、以社會需求為導向"，以及"以服務求支持、以貢獻求地位、以特色和優勢求生存，以質量和效益求發展"的辦學理念，堅持育人為本、就業本位，一切服務于提高學生的就業創業能力，將畢業生就業作為評價高校業績的核心要素，增強競爭意識、市場意識、質量意識和效益意識�！　�2、辦學模式轉型。要盡快實現從"封閉型"向"開放型"的辦學模式轉軌。撤除圍墻，加強校企合作，推行"校企聯合辦學、校企聯合辦專業、校企聯合開課程、企校共建實習實訓基地"等創新舉措，加強對實踐教學環節的管理和指導，組織以促進就業為目的的實習實訓，增強畢業生的崗位適應性，鼓勵和支持企業將高校作為人才培養基地，高校將企業作為學生實習實訓和社會服務的基地，鼓勵企業直接參與課程設置和師資提供，構筑以人才需求帶動人才培養的校企優勢互補、合作共贏的良性循環�！　�3、教育教學方式轉型。從"傳統教育"轉型為"創新教育"：由"讓學生被動地接受知識，強調學生儲存、積累知識和信息的能力"轉向"注重使學生主動地獲取知識，強調學生檢索、提取和加工信息的能力"；由"給學生以現成、唯一的標準答案"轉向"倡導探索眾多解決方案，進行選擇與決策"；由"注重學生單向、線性思維和分析能力的培養"轉向"注重學生多元、發散思維和綜合創新能力的訓練"；由"強調學生知識記憶與判斷能力"轉向"賦予學生的實際應變能力和職業操作能力"，由"強調模仿與繼承，培養"應試型"、"知識型"人才"轉向"強調應變、實踐和創造，培養"應用型"、"創業型"人才"。鼓勵高校走出象牙塔，理直氣壯地為生產、管理、服務第一線培養大量應用型、技能型的人才，使學生成為社會財富的創造者、各類職業崗位的勝任者�！　�4、人才培養模式轉型　�。�1）高校要適應從精英教育向大眾化教育轉移的需要，以就業創業能力、綜合素質提高和健康人格塑造為中心，高度重視職業態度、職業技能、操作能力和學習能力的培養，將目標從培養一流的政治家、科學家、藝術家、企業家，轉向以培養應用型、創新創業型人才為主�！　。�2）要切實對學生的就業前途負責，著眼于培養具有社會責任感、創造精神和實踐能力的高素質人才，尊重學生的主體地位，激發學生的學習興趣，使學生確實把學習當成享受而不是負擔，鼓勵理論知識與實踐操作能力相結合，幫助學生真正成為社會所需的人才�！　。�3）加強校際合作，建立教師互聘、課程互選、學分互認、科研合作、教學及實驗設施共享等機制，拓寬教學資源，使更多的大學生享受更加豐富多彩的教育環境。加強在校大學生的創業知識、創業能力教育，探索實現在校大學生的專業教育與創業教育相融合的有效實現途徑，動員多方力量支持大學生自主創業和"以創業帶動就業"�！　�5、專業與課程設置改革　�。�1）以市場需求、就業率變化為依據，以區域、行業及崗位的人才需求為導向，做好學科、專業和課程的設置調整，停招或減招就業無門的專業，加強新興學科、交叉學科和應用型專業的建設，不斷更新教學內容，增強教學計劃的彈性和針對性，為學生提供更大的課程選擇空間，確保專業結構、教學內容與社會需求相適應�！　。�2）要淡化專業、強化課程，通過課程調整來適應市場變化，降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時數，增加學生自主學習的時間和空間，將就業和創業指導課納入必修課范圍，加強對學生職業道德及誠信意識教育�！　。�3）增加課程資源，面向實際工作需要，不斷提高課程的實用性，開設更多有利于提高學生就業創業能力的高質量應用型精品課程，在專業教育和通識教育體系中加大職業教育的內涵，推行學歷教育與職業資格教育并舉，鼓勵學生在獲取學歷證書的同時，獲取多種職業資格證書，以便造就更多的應用型、復合型、創造型人才�！　�6、教學質量保障機制創新要深化教學改革，提高教學質量，強化教學的中心地位，建立健全學校、院系、教師三級質量保障體系，形成社會和企業對課程體系與教學內容的評價制度、課堂教學評估制度、實踐教學評估制度、領導和教師聽課制度、同行評議制度、學生定期反饋制度及教學督導制度，加強人才培養的過程管理，提高學生的綜合素質和社會適應能力�！　�7、高校內部管理體制創新　�。�1）按照現代大學制度的規范要求，鼓勵教授們參與學術管理，處理好學術權和行政權的關系，扭轉大學行政化傾向�！　。�2）完善教代會制度，落實教職工對重大決策的知情權、參與權、選擇權，充分調動校內外各方面的積極性。鼓勵和支持教師終身學習，不斷提高教學、科研和服務社會的本領�！　。�3）廢除教師的鐵飯碗，打破教授終身制，由身份管理轉為崗位管理，推行全員聘任制，探索以"教分制"為重點的教師收入分配制度改革，建立以教學質量、職業態度和水平貢獻為依據的教師業績考評與獎懲機制，提高優秀教師的薪酬福利水平，實現教師隊伍的優勝劣汰�！　。�4）把競爭激勵機制引入教學管理，實現教師自主選擇崗位和課程、學生自主選擇課程和教師，建立學生對自己負責、教師對學生負責、行政管理部門為人才培養服務、高校對用人單位和學生家長負責的就業能力保障體系和完整責任鏈系統�！　�8、強化畢業生就業指導工作　�。�1）將畢業生就業作為高�？沙掷m發展的生命線，成立專門的就業指導服務機構，逐步建立起科學化、專業化、規范化的院系兩級畢業生就業指導服務工作體系，明確院系一把手的就業工作責任，確保各項就業工作的"指標"落實到位�！　。�2）建立就業輔導員隊伍，選拔優秀骨干承擔就業指導服務工作，推行就業導師制，加強在校大學生的生涯規劃指導、專業技能培訓以及就業意識指導、職業觀念和擇業技巧的指導。做到集體指導與個別咨詢相結合，課堂指導與業余咨詢相結合，學生指導與企業指導相結合，技巧指導與觀念指導相結合，多渠道提高畢業生的就業能力�！　。�3）加強就業信息平臺建設，利用強大的營銷網絡來推薦畢業生，加強就業供求信息的搜集、發布，在各目標區域設立有專門的就業辦事處（人才推薦網點），免費向對口地區和企業發布畢業生信息，吸引用人單位進高校招聘人才，促進畢業生與用人單位溝通、面試和簽約�！　。�4）加強就業援助服務，提高就業指導能力和服務水平，降低求職成本、提高求職成功率。提供畢業生人事代理服務，幫助畢業生辦理人事檔案管理、落戶等手續。引導畢業生讓社會選擇自己，讓自己適應社會，從基層干起，面向中小城市、中小企業求職就業�！　。�5）建立健全大學生人才市場體制，加快高校畢業生人才市場化進程，通過優化人才市場環境，來促進畢業生就業�！　�9、加強和普及創業教育創業具有帶動就業的倍增效益，因而是最積極和最高形態的就業。創業教育是創業實踐的先導和基礎，也是破解大學生"就業難"問題的鑰匙，更是國家、高校和個人投入產出比最高和"最合算"的投資。當前我國高校的創業教育嚴重不足，2007年高校應屆畢業生中自主創業的比例僅為0.3%，相當于發達國家的1/50，縮小這種差別的根本措施在于加快普及創業教育。建議：　�。�1）加大高校人力和政府財力投入，面向創業者和非創業者兩類人群，加快建立中國特色的創業教育體系，建立創業教育的統籌協調機制、資源整合機制、投入保障機制和考評激勵機制，形成一個以高校為重點、覆蓋全社會的創業教育培訓體系，源源不斷地為在校大學生傳播創業知識、提高創業技能、宣傳創業政策、激發創業動機、培養創業人才、促進創業實踐�！　。�2）做好創業教育師資隊伍、創業課程教材、創業實訓基地和創業教育四大建設，盡快修訂大學生培養方案，切實加強創業意識、創業知識和創業實用技能的培養。堅持專業教育與創業教育相融合的原則，完不成創業教育必修課程的學生不得畢業�！　。�3）積極構建 "官產學研合作型創業教育培訓新模式"，充分整合政府各有關職能部門的政策性資源，共建大學生創業教育培訓基地和創業孵化園區，采取有效的政策措施，持續改善創業環境，加強創業公共服務平臺建設，鼓勵和支持大學生積極投身創業實踐，不斷提高創業能力和就業競爭力�？傊�，我們應當以科學發展觀為統領，以高等教育改革創新，消除現行教育管理體制和高校運行機制的弊端，實現教育體制和高校運行機制的轉型，通過充分調動高校、教師、學生、企業和社會的積極性、創造性，有效化解高校畢業生"就業難"問題，為建設高等教育強國、人力資源強國和創新型國家，做出新的貢獻！    來源：人民網